미국 도널드 트럼프 대통령은 현지시간 7월 15일(화), 미국과 인도네시아 간의 새로운 무역 합의에 따라 인도네시아산 제품에 대해 19%의 관세를 부과할 것이라고 발표했다. 트럼프 대통령은 이 외에도 추가적인 무역 협정이 뒤따를 것이라며, 미국에 수입되는 의약품에 대한 관세 계획도 곧 발표하겠다고 밝혔다.

이 합의는 트럼프 대통령이 미국의 무역 적자를 줄이고 보다 유리한 협정을 끌어내기 위해 주요 무역 파트너들을 압박하는 가운데 발표되었다. 그는 수십 개의 소규모 국가들에도 곧 관세 관련 서한을 보낼 예정이라고 덧붙였다.

이번 협정은 8월 1일 이전에 체결된 일련의 협정 중 하나로, 당시 대부분의 미국 수입품에 대한 관세가 인상될 예정이었다. 이러한 상황 속에서 유럽연합(EU)은 워싱턴과의 협상이 결렬될 경우에 대비해 보복 조치를 준비 중이다.

미국은 4월부터 기본 관세율 10%를 도입했으며, 현재는 추가 관세를 피하려는 여러 국가들과의 협상이 계속되고 있다.

그러나 트럼프 행정부의 관세 정책은 일관성이 부족하다는 지적이 많다. 이 정책은 수십 년간의 글로벌 무역 장벽 완화 노력을 무산시키고, 세계 금융 시장을 뒤흔들었으며, 새로운 인플레이션 우려를 야기하고 있다.

예일대학교 산하 예산연구소(Yale Budget Lab)에 따르면, 트럼프가 올해 1월 백악관에 복귀한 이후 미국의 실효 평균 관세율은 기존 2~3%에서 20.6%로 상승한 것으로 추정된다. 소비 패턴이 변화할 경우 이 수치는 19.7%까지 낮아질 수 있으나, 이는 1933년 이후 가장 높은 수준이다.

베트남과 유사한 인도네시아 관세 협정

트럼프는 인도네시아와의 이번 합의가 최근 체결된 베트남과의 초기 협정과 유사하다고 언급했다. 새로운 협정에 따라 인도네시아산 제품에는 고정 19% 관세가 부과되며, 미국산 제품은 인도네시아에서 관세가 면제된다. 또한, 중국산 제품이 인도네시아를 경유해 수출되는 경우 추가 관세가 부과되며, 미국산 제품의 구매 의무 조항도 포함되어 있다.

트럼프는 백악관 오벌 오피스 앞에서 "그들은 19%의 관세를 내지만, 우리는 아무것도 내지 않는다. 우리는 인도네시아 시장에 전면적으로 접근할 수 있으며, 곧 발표할 다른 협정들도 있다"고 말했다. 그는 Truth Social에 게시한 글에서, 인도네시아가 미국산 에너지 150억 달러(약 244조 루피아), 농산물 45억 달러(약 73조 루피아), 보잉 항공기 50대를 구매하기로 했다고 전했다. 다만 구체적인 기간은 명시되지 않았다.

기자들과의 자리에서 그는 베트남과의 협상도 "거의 마무리 단계"라고 언급했지만 구체적인 내용은 밝히지 않았다.

광범위한 관세 위협과 미완의 협상

2024년 기준, 미국과 인도네시아 간 무역 규모는 약 400억 달러(약 652조 루피아)로, 미국의 15대 무역 파트너에는 포함되지 않지만 꾸준히 증가하고 있다. 지난해 미국의 대인도네시아 수출은 3.7% 증가했고, 인도네시아로부터의 수입은 4.8% 증가하면서 무역 적자는 약 180억 달러(약 293조 루피아)에 달했다.

미국 센서스국 데이터를 국제무역센터(ITC) TradeMap을 통해 분석한 결과, 인도네시아에서 미국으로 수입되는 주요 품목은 팜유, 라우터 및 스위치 같은 전자기기, 신발, 타이어, 천연고무, 냉동새우 등이다.

인도네시아 경제조정부 수시위요노 무기아르소 차관은 로이터에 보낸 문자에서 "양국 간의 공동 성명을 준비 중이며, 인도네시아에 대한 상호 관세율, 비관세 장벽, 상업적 조항 등이 포함될 것"이라고 밝혔다.

앞서 트럼프는 지난주 인도네시아 대통령에게 보낸 서한에서, 8월 1일부터 인도네시아산 제품에 대해 최대 32%의 관세를 부과할 수 있다고 경고했다. 유사한 서한은 캐나다, 일본, 브라질 등 수십 개국에도 발송되었으며, 내용에는 20~50%의 관세, 그리고 구리에 대해선 50%의 별도 관세가 포함되었다.

트럼프는 피츠버그 연설에서, 복잡한 협상보다 일괄적인 고율 관세를 선호한다고 밝히며, 재무장관 스콧 베센트 및 상무장관 하워드 루트닉은 여전히 양자 협정을 추진 중이라고 전했다.

워싱턴에 돌아온 트럼프는 추가 관세 관련 서한이 곧 소규모 국가들에 발송될 예정이며, 이들 국가는 "10% 조금 넘는 수준의 관세"를 맞이하게 될 것이라고 밝혔다.

또한 그는 의약품 수입에 대한 관세도 이달 말 발표할 계획이며, 처음에는 낮은 세율로 시작해 약 1년 후 높은 세율로 전환할 예정이라고 밝혔다. 이는 제약 기업들이 생산 라인을 미국으로 이전할 수 있도록 시간을 주기 위함이다.

8월 1일은 각국이 미국과 관세 인하를 협상할 수 있는 마감 시한이다. 많은 경제학자들은 트럼프가 이전에도 여러 차례 관세 위협을 철회해온 전례가 있다고 분석하고 있다.

지금까지 트럼프는 "90일 안에 90개 협정"이라는 약속과 달리, 일부 "기본 틀(framework)" 수준의 협정만을 체결했다.

현재까지 유사한 협정은 영국과 베트남과 체결되었으며, 중국과는 최고 수준의 관세 부과를 일시 보류하는 임시 협정이 이루어졌다.

트럼프는 인도와의 협상도 "유사한 패턴"으로 진행 중이라며, 향후 미국 기업들이 인도 내 대규모 시장에 접근할 수 있게 될 것이라고 말했다.

EU, 미국에 대한 보복 관세 준비

인도네시아와의 합의 발표와 동시에 유럽연합 집행위원회는 720억 유로(약 1,174조 루피아) 규모의 미국산 제품에 대한 보복 관세를 준비 중이라고 밝혔다. 이에는 보잉 항공기, 버번 위스키, 자동차 등 다양한 품목이 포함되어 있으며, 이는 미국과의 무역 협상이 결렬될 경우에 대응하기 위한 조치이다.

트럼프는 앞서 8월 1일부터 유럽산 제품에 대해 30%의 관세를 부과하겠다고 경고한 바 있다. 유럽 관계자들은 이러한 수준의 관세는 받아들일 수 없으며, 이는 세계 양대 시장 간 정상적인 무역 관계를 붕괴시킬 것이라고 경고했다.

로이터가 입수한 유럽연합 내부 문서에 따르면, 이 보복 관세 리스트에는 화학제품, 의료기기, 정밀 전자기기뿐 아니라 과일, 채소, 와인, 맥주, 기타 주류 등 63.5억 유로(약 103조 루피아) 규모의 농수산 식품도 포함되어 있다.